1. Учет служебного времени сотрудников и ведение табелей
Служебное время – период времени, в течение которого сотрудник в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами МВД России относятся к служебному времени.
Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями (за отдельными исключениями).
На основании п.8-9, 14-15 Правил внутреннего служебного распорядка МВД по Республике Марий Эл, утвержденных приказом МВД от 13 мая 2014 года №204, в ремя начала и окончания служебного дня в органах и подразделениях системы МВД по Республике Марий Эл в понедельник, вторник, среду, четверг и пятницу устанавливается с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Продолжительность служебного дня накануне нерабочих праздничных дней сокращается на один час. Перерыв в течение служебного дня устанавливается продолжительностью 1 час в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут. Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) предоставляются сотруднику в субботу и воскресенье.
В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (далее – сверхурочное выполнение обязанностей), а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Нормированный служебный день
Для сотрудников органов внутренних дел, для которых установлена пятидневная служебная неделя, а режим служебного времени предусмотрен правилами внутреннего служебного распорядка (нормированный служебный день), выполнение служебных обязанностей за пределами установленного режима служебного времени следует считать сверхурочным выполнением обязанностей, а соответствующее количество часов вносится в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей. Таким образом, сверхурочным выполнением обязанностей для этой категории сотрудников является несение службы в рабочие дни с 18 час. до 09 час. следующего дня, а также в выходные и нерабочие праздничные дни - независимо от времени привлечения сотрудника к исполнению служебных обязанностей.
Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. да 14 час.), сотрудник выполнял служебные обязанности с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин., сверхурочным выполнением обязанностей являются периоды с 8 час. до 9 час. и с 18 час. до 20 час., всего 3 часа (вносится в табель), период перерыва для отдыха и приема пищи – 1 час как служебное время не учитывается.
– выходным, период с 9 час. до 18 час. в будний день будет являться выполнением служебных обязанностей согласно правилам внутреннего распорядка, с 18 час. до 9 час. следующего дня – сверхурочным выполнением обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 6 часов в первый день и ставится «РВ» (работа в выходной день) во второй день.
Сменный режим служебного времени
На основании п.13 Правил внутреннего служебного распорядка МВД по Республике Марий Эл, утвержденных приказом МВД от 13 мая 2014 года №204, о собенности несения службы сотрудниками, имеющими сменный режим служебного времени (периодичность, время начала и окончания служебного времени, время отдыха), определяются отдельными графиками несения службы, утверждаемыми в порядке, установленном министром внутренних дел по Республике Марий Эл.
При этом, если при несении службы, указанной в абзаце первом настоящего пункта, не может быть соблюдена установленная для данной категории сотрудников ежедневная или еженедельная продолжительность служебного времени, руководитель (лицо, ответственное за ведение табеля учета служебного времени) структурного подразделения осуществляет суммированный учет служебного времени с тем, чтобы продолжительность служебного времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов .
Учетный период во всех органах и подразделениях системы МВД по Республике Марий Эл составляет один год.
Работа сотрудников в течение двух смен подряд запрещается.
Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности по графику дежурства (сменности), запрещается оставлять место дежурства до прихода сменяющего сотрудника. В случае неявки сменяющего сотрудник докладывает об этом непосредственному начальнику (лицу, его заменяющему), который должен незамедлительно принять меры по замене сотрудника, окончившего дежурство (смену).
Для сотрудников этой категории нормальная продолжительность служебного времени за учетный период (1 год) устанавливается производственным календарем (2013 год – 1970 часов, 2014 год – 1970 часов, 2015 год – 1971 час).
При этом при расчете исключается время, в течение которого сотрудник был освобожден от выполнения служебных обязанностей (периоды отпуска, командировки, временной нетрудоспособности и иные периоды отсутствия сотрудника на службе по уважительным причинам) – норма служебного времени должна уменьшаться на количество часов отсутствия на службе, приходящихся на служебное время. При составлении графика несения службы нагрузка между сотрудниками распределяется таким образом, чтобы к окончанию учетного периода каждый сотрудник выполнил норму служебного времени (отработал соответствующее количество часов), а если ранее окончания учетного периода всеми сотрудниками подразделения выполнена норма служебного времени, дальнейшее выполнение служебных обязанностей будет являться сверхурочным выполнением обязанностей. Для надлежащего учета служебного времени в указанном случае целесообразно ведение табеля учета всего служебного времени сотрудников.
Например: для сотрудника дежурной части установлен сменный режим несения службы, дежурная смена с 9 час. до 9 час. следующего дня, период отдыха при четырехсменном несении службы (сутки через трое) – с 0 часов до 4 часов, при трехсменном несении службы (сутки через двое) – с 0 часов до 6 часов. При четырехсменном несении службы за смену в табель вносится 20 (15 в первый день и 5 во второй день) часов, при трехсменном несении службы – 18 (соответственно 15 и 3) часов.
Сверхурочным выполнением обязанностей для этой категории сотрудников, например, в 2014 году будет являться время, отработанное ими свыше 1970 часов.
Ненормированный служебный день
Согласно части 5 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава (то есть замещающие должности, предельное специальное звание по которым установлено «майор полиции», «майор юстиции», «майор внутренней службы» и выше).
Для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, не считается сверхурочным выполнением обязанностей несение службы в рабочие дни с 6 час. до 22 час. (в дневное время). Сверхурочным выполнением обязанностей для такой категории сотрудников является исключительно несение службы в рабочие дни с 22 час. до 06 час., а также в выходные и нерабочие праздничные дни - независимо от времени привлечения сотрудника к исполнению служебных обязанностей.
Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. до 14 час.), сотрудник, для которого установлен ненормированный служебный день, выполнял служебные обязанности с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. В таком случае в периоды с 8 час. до 9 час. и с 18 час. до 20 час. имеет место выполнение служебных обязанностей в условиях ненормированного служебного дня, а не сверхурочное выполнение обязанностей, соответственно в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей указанное время не включается.
В случае привлечения того же сотрудника к несению службы с 8 час. до 24 часов, периоды с 8 час. до 9 час. и с 18 час. до 22 час. будут являться выполнением служебных обязанностей в условиях ненормированного служебного дня, период с 22 час. до 24 час. - сверхурочным выполнением обязанностей , в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 2 часа.
В случае привлечения того же сотрудника на суточное дежурство в будние дни с 9 час. до 9 час. следующего дня период с 9 час. до 18 час. будет являться выполнением служебных обязанностей согласно правилам внутреннего распорядка, с 18 час. до 22 час. – в условиях ненормированного служебного дня, с 22 час. до 06 час. следующего дня – сверхурочным выполнением обязанностей, с 06 час. до 09 час. – в условиях ненормированного служебного дня, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 8 часов (2 часа в первый день и 6 часов во второй день).
В случае привлечения того же сотрудника на суточное дежурство с 9 час. до 9 час. следующего дня, если первый день является будним, а второй – выходным, период с 9 час. до 18 час. будет являться выполнением служебных обязанностей согласно правилам внутреннего распорядка, с 18 час. до 22 час. – в условиях ненормированного служебного дня, с 22 час. до 9 час. следующего дня – сверхурочным выполнением обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 2 часа в первый день и ставится «РВ» (работа в выходной день) во второй день.
В случае привлечения того же сотрудника на суточное дежурство в выходные дни с 9 час. до 9 час. следующего дня, весь период несения службы будет являться сверхурочным выполнением обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей ставится «РВ» (работа в выходной день) за оба дня.
Сокращенное служебное время
В соответствии с ч.1 ст.54 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.
Так, например, на основании ч.4 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ д ля сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу во вредных условиях, устанавливается сокращенное служебное время - не более 36 часов в неделю.
Перечень (список) должностей в органах внутренних дел, по которым устанавливается сокращенное служебное время, а также порядок и условия прохождения сотрудниками службы во вредных условиях утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (приказ МВД России от 30 июня 2014 года №549 «О некоторых вопросах прохождения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации службы во вредных условиях»).
Пунктами 3.2. и 3.3. приказа МВД России от 30 июня 2014 года №549 руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России, медицинских организаций системы МВД России предписано взять под личный контроль работу по установлению сокращенного служебного времени и предоставлению дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях в соответствии с настоящим приказом; организовать учет служебного времени, в течение которого сотрудники, замещающие должности, поименованные в Перечне (списке) должностей, по которым устанавливается сокращенное служебное время и в Перечне (списке) должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, по которым предоставляется дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях, фактически выполняют служебные обязанности во вредных условиях
В качестве примера можно привести приказ МВД по Республике Марий Эл от 23 сентября 2014 года №415 «Об особенностях режима служебного времени для сотрудников РОиКПиО МВД по Республике Марий Эл», которым время начала и окончания служебного дня в РОиКПиО МВД в понедельник, вторник, среду, четверг и пятницу установлено с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут; а перерыв в течение служебного дня – в понедельник продолжительностью 1 час в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, во вторник, среду, четверг и пятницу – продолжительностью 2 часа в период с 11 часов 30 минут до 13 часов 30 минут.
Соответственно учет времени, которое сотрудники РОиКПиО МВД отработали сверхурочно, и заполнение табеля учета служебного времени на таких сотрудников производятся с учетом положений приказа МВД по Республике Марий Эл от 23 сентября 2014 года №415.
Сама форма табеля учета служебного времени сотрудников системы МВД по Республике Марий Эл и порядок его заполнения утверждены приказом МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2013 года №78.
2. Порядок привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени
В соответствии с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным приказом МВД России от 19.10.2012 № 961, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта (приказа) руководителя (начальника), имеющего право назначения сотрудников на должности.
На основании п.1-4 а привлечения сотрудников системы МВД по Республике Марий Эл к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного приказом МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2013 года №78, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни ежемесячно на основании распоряжения министра внутренних дел по Республике Марий Эл; заместителя министра внутренних дел по Республике Марий Эл; н ачальника ФГКУ «УВО МВД»; начальника ФКУ «ЦХиСО МВД»; начальника ФКУЗ «МСЧ МВД»; начальника УМВД России по г.Йошкар-Оле; начальника МО (О) МВД России по муниципальным образованиям. В случае отсутствия вышеназванных руководителей соответствующие полномочия предоставляются лицам, исполняющим их обязанности в силу должностной инструкции (регламента) или на основании приказа министра внутренних дел по Республике Марий Эл.
Указанное распоряжение доводится до сведения сотрудника под роспись (образцы распоряжений органов внутренних дел в Республике Марий Эл утверждены приложением №2 к приказу МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2013 года №78).
В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время (за исключением выходных и праздничных дней) может быть принято и доведено до него непосредственным или ближайшим прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае вышеуказанный руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом соответствующему начальнику (руководителю), указанному в п. 1 настоящего Порядка . В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность.
Начальник (руководитель), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.
3. Предоставление компенсации за выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени
В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», компенсация за сверхурочное выполнение обязанностей преимущественно предоставляется в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. Дополнительное время отдыха предоставляется продолжительностью, равной продолжительности сверхурочного выполнения обязанностей.
В соответствии с п. 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 №961, сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (независимо от продолжительности сверхурочного выполнения обязанностей). В целях надлежащего обеспечения права сотрудника на использование дополнительного дня отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, при ведении учета сверхурочного выполнения обязанностей и предоставлении компенсации необходимо особое внимание обращать на соотношение предоставляемой компенсации и времени, включаемого в табель, как время, за которое предоставлена компенсация.
Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. до 14 час.) - нормированный служебный день , сотрудник выполнял служебные обязанности в рабочий день с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин., сверхурочным выполнением обязанностей являются периоды с 8 час. до 9 час. и с 18 час. до 20 час., всего 3 часа. Сотруднику может быть предоставлено дополнительное время отдыха продолжительностью 3 часа в другой рабочий день, т.е. при указанном режиме служебного времени он сможет выйти на службу с 12 час. 00 мин., либо убыть со службы в 15 час. 00 мин., либо воспользоваться временем отдыха указанной продолжительности в середине служебного дня. Указанное время отдыха вносится в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей, как время, за которое предоставлена компенсация.
Сотруднику, выполнявшему служебные обязанности в выходной или нерабочий праздничный день, независимо от времени привлечения к выполнению обязанностей, может быть предоставлено дополнительное время отдыха в течение целого служебного дня.
В случае привлечения сотрудника, для которого установлен ненормированный служебный день , на суточное дежурство в будние дни с 9 час. до 9 час. следующего дня, как указывалось выше, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 8 часов. Соответственно, если сотрудник после окончания службы освобождается от исполнения служебных обязанностей (предоставляется «отсыпной» день), данное время отдыха будет являться компенсацией сверхурочно выполняемых обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей, как время, за которое предоставлена компенсация, также вносится 8 часов, т.е. сотрудник полностью использует дополнительное время отдыха за сверхурочное выполнение обязанностей.
Если предоставление дополнительного времени отдыха в соответствующий период невозможно, время сверхурочного выполнения обязанностей может суммироваться, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.
Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. до 14 час.), сотрудник в течение 4 рабочих дней выполнял служебные обязанности с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. (из них время сверхурочного выполнения обязанностей – 3 часа), суммарно время сверхурочного выполнения обязанностей составило 12 часов. Сотруднику может быть предоставлено дополнительное время отдыха в течение целого служебного дня, который по желанию сотрудника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску, а также может быть предоставлен остаток – дополнительное время отдыха продолжительностью 4 часа, которое может быть предоставлено в рабочий день. После использования сотрудником дополнительного времени отдыха в течение целого служебного дня в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей, как время, за которое предоставлена компенсация, вносится 8 часов, а после использования дополнительного времени отдыха продолжительностью 4 часа – соответственно 4 часа.
Особо следует отметить, что п.6 приказа МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2013 года №78 министром внутренних дел по Республике Марий Эл руководителям (начальникам) структурных подразделений МВД и территориальных органов МВД России на районном уровне делегировано право предоставления подчиненным сотрудникам дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Исходя из содержания п.п. 56-60 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 №65, денежная компенсация за сверхурочное выполнение обязанностей выплачивается за соответствующее количество дней (из расчета 1 день = 8 часов сверхурочного выполнения обязанностей) выплачивается дневное денежное довольствие (определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на 29,3 – среднемесячное число календарных дней). Компенсация может быть выплачена не более, чем за 15 дней сверхурочного выполнения обязанностей (120 часов) за год, остальное время сверхурочного выполнения обязанностей компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха.
Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. до 14 час.), сотрудник в течение 4 рабочих дней выполнял служебные обязанности с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. (из них время сверхурочного выполнения обязанностей ежедневно составляло 3 часа), суммарно время сверхурочного выполнения обязанностей составило 12 часов. Сотруднику по его рапорту может быть выплачена денежная компенсация в размере дневного денежного довольствия за 1 день, а также может быть предоставлен остаток – дополнительное время отдыха продолжительностью 4 часа. После выплаты сотруднику денежной компенсации в размере дневного денежного довольствия за 1 день в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей, как время, за которое предоставлена компенсация, вносится 8 часов, а после использования дополнительного времени отдыха продолжительностью 4 часа – соответственно 4 часа.
Подготовлено ПО МВД по Республике Марий Эл
Приказ МВД РФ от 19 октября 2012 г. N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" (с изменениями и дополнениями)
Приказ МВД РФ от 19 октября 2012 г. N 961
"Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха"
С изменениями и дополнениями от:
В соответствии с частями 6 и 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(1) - приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.
2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации*(2) , образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также структурных подразделений территориальных органов МВД России, имеющим право назначения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на должности, определить сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, ответственных за ведение табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.А. Герасимова.
______________________________*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020.
*(3) Зарегистрирован в Минюсте России 10 апреля 2000 г., регистрационный N 2190, с изменениями, внесенными приказами МВД России от 16 ноября 2001 г. N 1010 (зарегистрирован в Минюсте России 5 марта 2002 г., регистрационный N 3282), от 8 апреля 2005 г. N 250 (зарегистрирован в Минюсте России 6 мая 2005 г., регистрационный N 6586), от 5 мая 2006 г. N 321 (зарегистрирован в Минюсте России 31 июля 2006 г., регистрационный N 8128), от 9 декабря 2008 г. N 1074 (зарегистрирован в Минюсте России 15 января 2009 г., регистрационный N 13082), от 14 марта 2012 г. N 170 (зарегистрирован в Минюсте России 20 апреля 2012 г., регистрационный N 23902), от 25 июня 2012 г. N 630 (зарегистрирован в Минюсте России 25 июля 2012 г., регистрационный N 25025).
Прописан порядок привлечения сотрудников ОВД к выполнению своих служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ночью, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.
Такое привлечение допускается на основании правового акта руководителя соответствующего подразделения, имеющего право назначать сотрудников на должности. Этот акт доводится до сотрудников под роспись. В неотложных случаях решение о сверхурочной или ночной службе может принять непосредственный начальник в устной форме. Однако в течение 2 рабочих дней он должен доложить об этом соответствующему руководителю.
Продолжительность сверхурочной, ночной службы, а также службы в выходные и нерабочие праздничные дни заносится в табель учета служебного времени сотрудников ОВД. Установлена его форма.
Сверхурочную и ночную службу компенсируют дополнительным временем отдыха равной продолжительности, службу в выходные и нерабочие праздничные дни - дополнительным днем отдыха.
Дополнительный отдых предоставляют в другие дни недели. Если это невозможно, время отдыха суммируется и может быть присоединено к ежегодному отпуску.
Право на дополнительный отдых в связи с выполнением служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни имеют и сотрудники с ненормированным служебным днем.
Однако дополнительный отдых за службу в указанные периоды на основании графика сменности не предоставляется (если соблюдена нормальная продолжительность служебного времени). Также это не касается сотрудников, выполняющих обязанности в особых условиях (например, в рамках контртеррористической операции или ЧС).
Дело ---
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петровский районный суд... в составе:
председательствующего судьи - ФИО11
при секретаре ФИО3,
с участием:
представителя истца - ФИО4, предоставившей ордер -.-
представителя ответчика Отдела МВД России по... ФИО5, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда... гражданское дело по иску ФИО1 к отделу МВД России по... о взыскании оплаты труда за сверхурочную работу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к отделу МВД России по... о взыскании оплаты труда за сверхурочную работу, в котором просит взыскать заработную плату за сверхурочную работу с отдела МВД России по... за *** годы, в размере -.-., а также взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере -.- руб.
Свои требования обосновывает тем, что в период с *** по *** он проходил службу в органах внутренних дел. Согласно выписки из приказа отдела МВД России по... от 31.10.2014г. --- л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел в должности старшего лейтенанта полиции (Б-269992) - старшего инспектора дорожно-патрульной службы отдельного взвода дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД отдела МВД России по... по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ от --- «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на *** составляет -.-; - календарная для выплаты ЕП - -.-.
*** ФИО1 подал рапорт на имя начальника отдела МВД России по... ФИО10 о выплате денежной компенсации за сверхурочно отработанное время, а также в ночное время за -.- годы. После чего он узнал, что ему не выплачена денежная компенсация сверхурочной работы, так как до этого расчетные листки он не получал, в связи с перечислением заработной платы на банковскую карту. Дополнительных дней отдыха в качестве компенсации сверхурочной работы ему также не предоставлялось. Согласно табелям учета служебного времени им было отработано сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в -.- году - -.- часов, ночные - *** году сверхурочно - -.- часов, ночные – -.- году сверхурочные - -.- часов, ночные - -.-
*** он обратился с заявлением повторно к ответчику и ГУ МВД России по СК с просьбой произвести расчет и выплату причитающейся ему денежной компенсации. Однако *** ему было отказано и указано, что денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в размере 120 часов ему выплачена за -.- годы, а остальные дни переработки могут быть компенсированы сотруднику в виде предоставления дополнительных дней отдыха в период прохождения службы в органах внутренних дел на основании его рапорта.
С решением ответчика ФИО1 не согласен, считает, что ему необоснованно и незаконно отказано в оплате труда за сверх отработанное время, в связи с тем, что статьей ФЗ «О полиции» №3-Ф3 (в ред. от *** года) определено, что для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю.
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по... о взыскании оплаты труда за сверхурочную работу с Отдела МВД РФ по... в размере -.- за *** годы, процентов за нарушение установленного срока выплат в размере -.- за период с *** по ***, компенсации морального вреда в размере -.- рублей, а также расходов на оплату услуг представителя в размере -.- рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в...вой суд в течение месяца, со дня принятия его в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ***.
Суд:
Петровский районный суд (Ставропольский край)Социальные гарантии сотрудников МВД России нередко подвергаются дискриминации, в том числе и такие гарантии как компенсация за выполнение работы сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа). В настоящей статье я хочу рассказать об одном деле из моей адвокатской практики, в котором бывший сотрудник МВД России взыскал компенсацию за сверхурочную работу, к выполнению которой он привлекался при исполнении обязанностей дежурного следователя в составе следственно-оперативной группы (СОГ).
Предыстория:
Работа многих следственных отделов организована таким образом, что следователь выполняет помимо своих прямых обязанностей по расследованию уголовных дел, находящихся в производстве, еще и обязанности дежурного следователя (т.е., следователя выезжающего на место происшествия и производящего неотложные следственные действия после поступления информации о происшествии).
На практике это происходит таким образом, что следователь может пять дней в неделю отработать, выполняя свои прямые обязанности, а в субботу заступить на суточное дежурство. В связи с чем, общее количество рабочих часов такого следователя резко увеличивается. При этом никакой доплаты следователь за выполнение обязанностей в составе СОГ не получает.
Законно это или нет, предстояло разобраться в настоящем деле.
Попытка досудебного урегулирования спора :
Перед увольнением из системы МВД России, следователь заблаговременно подал рапорт о выплате ему компенсации за сверхурочную работу. В данном рапорте были отражены дежурства, выпадавшие на выходные и праздничные дни, в которые следователь выполнял свои должностные обязанности, и содержалось требование произвести за них выплату компенсации из расчета двойной оплаты за каждый час выполнения должностных обязанностей. Такой расчет был мотивирован тем, что оплата в выходные, праздничные дни и в ночное время должна производиться не менее чем в двойном размере (ст. 153 Трудового кодекса РФ).
Уже после увольнения на данный рапорт был получен ответ, из содержания которого следовало, что согласно п. 11 приложения к Приказу МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха», сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На основании приведенной нормы, руководство МВД России посчитало, что работа следователя является ненормированной, и за то, что он привлекается к несению службы в выходные и праздничные дни, никакой надбавки (компенсации) ему не полагается, так как в качестве компенсации за такой режим службы он получает дополнительный отпуск.
Обращение с иском в суд
:
Не согласившись с таким ответом, уже бывший сотрудник МВД России обратился с иском в суд, в котором просил взыскать компенсацию за сверхурочную работу, неустойку за отказ в добровольной выплате компенсации, а также компенсацию морального вреда.
Основной посыл иска заключался в том, что сотруднику МВД России гарантирована 40 часовая рабочая неделя, а ответчик (МВД России) путает две юридические категории – ненормированный служебный день и работа сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю). Дополнительный отпуск – это гарантия, предусмотренная за установление сотруднику МВД России ненормированного служебного дня, а за привлечение его к выполнению обязанностей сверхурочно должна выплачиваться соответствующая денежная компенсация.
Юридически значимые обстоятельства:
1. Доказывание, что нахождение в составе СОГ является выполнением служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени. Для этого был произведен запрос на имя руководства УМВД России, с просьбой разъяснить порядок организации дежурств, привлечения сотрудников следственного отдела к выполнению обязанностей в составе СОГ, порядок несения ими службы в составе СОГ.
2. Доказывание факта привлечения сотрудника к выполнению указанной работы. Для этого были истребованы графики дежурств следственного отдела. Таким образом, были определены конкретные дни, в которые следователь выполнял обязанности в составе СОГ.
3. Доказывание размера компенсации. Расчет компенсации был произведен следующим образом: размер оплаты одного часа работы = размер оклада денежного содержания/29,4 (среднемесячное число календарных дней) = 1 день/8 часов (период рабочего времени) далее × 2 (оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни). Далее указанная сумма умножалась на количество отработанных часов в составе СОГ, то есть на 24 часа, так как на основе полученной информации (ответа из УМВД России) было установлено, что следователь выполняет должностные обязанности, находясь в составе СОГ в течение суток, при этом время для сна и отдыха ему не предоставляется.
Итог.
Суд первой инстанции согласился с указанной позицией истца и в пользу бывшего сотрудника МВД России была взыскана компенсация за сверхурочную работу, неустойка за просрочку в выплате такой компенсации, а также компенсация морального вреда.
P.S. Интересная позиция по данному делу была выражена Новосибирским областным судом, о чем будет написана отдельная , скажу лишь только то, что решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, а жалоба ответчика – без удовлетворения.
Более подробно с нормативно-правовым обоснованием заявленного иска (обоснованием отличий юридической категории – ненормированного служебного дня от сверхурочной работы), можно ознакомиться в статье, опубликованной на моем сайте по ссылке .
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Михайловский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кундиковой Ю.В.,
при секретаре Гуркиной Н.В.,
с участием истца Белокопытова В.П., представителя ответчика МО МВД России «<адрес>» Болкуновой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокопытова В.П. к МО МВД России «<адрес>», УВД по <адрес> о взыскании заработной платы за работу в сверхурочное время и праздничные дни,
установил:
Белокопытов Виктор Павлович обратился в суд с иском к МО МВД России «<адрес>», УМВД РФ по <адрес> о взыскании заработной платы за работу в сверхурочное время и праздничные дни. В обоснование требования указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОВД по <адрес> УВД <адрес> МВД России, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности начальника отдела - оперативного дежурного ОВД по <адрес>. Дежурства сотрудников дежурной части организованы сутки (24 часа) через двое (48 часов), в связи с чем за последние три года, предшествовавшие его увольнению (с августа 2008 года по август 2011 года), образовалась переработка в количестве: 2008 г. - 121 час; 2009 г. - 709 час; 2010 г. - 685 час.; 2011 д. XXX час., из них 288 часа в праздничные не рабочие дни. В указанное время он неоднократно обращался к руководству ОВД с просьбой об оплате за сверхурочную работу, но было отказано из-за отсутствия денежных средств. Просит взыскать с ответчиков заработную плату за работу в сверхурочное время и праздничные дни.
В предварительном судебном заседании истец представил расчет задолженности по заработной плате за сверхурочную работу и праздничные нерабочие дни, просил взыскать с МО МВД России «<адрес> задолженность в сумме <данные изъяты> руб. за период с августа 2008 года по август 2011 года.
В судебном заседании истец Белокопытов В.П. требования поддержал, дополнительно пояснил, что исковое заявление было им направлено по почте ДД.ММ.ГГГГ, уволен был ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет с ним сразу не произвели, последний платеж был в декабре 2011. При получении расчета стало известно, что ему не начислялась и не выплачивалась денежная компенсация за сверхурочную работу. В период работы суммы денежного довольствия перечислялись на его лицевой счет, расчетные листки на руки не выдавались. Заработная плата перечисляется на лицевой счет с 20 по 25 число текущего месяца. После увольнения дважды обращался к руководству МО МВД России «<адрес>» с заявлением о производстве оплаты за сверхурочную работу и нерабочие праздничные дни за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за последние три года. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, в котором было указано, что для подсчета сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни за период службы необходимо предоставить графики выходов на службу в указанный период. Т.е. работодатель фактически признал его требования и был готов выплатить задолженность. Также указал, что графики работы имелись у работодателя. Считает, что ему выплачивалось денежное довольствие в меньшем размере, в связи с чем подлежит пересчету. Ссылаясь на положения ст. 395 ТК РФ, считает, что срок исковой давности по взысканию заработной платы не ограничен. Указал на то, что учетный период по выплате сверхурочных составляет календарный год. В графиках несения службы указаны периоды, когда он осуществлял работу. При этом в период дежурства в течение 24 часов он не мог покидать расположение дежурной части, прием пищи осуществлялся в дежурной части, в связи с чем, все 24 часа должны учитываться как рабочее время. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что дежурные части отделов внутренних дел в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, ФЗ и НПА МВД РФ в пределах своих полномочий. В п.23 приказа МВ<адрес> устанавливается продолжительность работы каждой смены 24 часа с предоставлением времени на принятие пищи и отдых при трехсменном дежурстве 6 часов и при четырех сменном 4 часа. В п.24 данного приказа сотрудникам дежурной смены запрещается покидать помещение дежурной части в течение всей смены. В п.26 указывается, что прием пищи и отдых дежурной смены должен осуществляться поочередно в помещении дежурной части ОВД. Те перерывы в течение рабочей смены, которые предоставляются в системе МВД (в дежурной части) не могут являться временем отдыха, так как по своему усмотрению сотрудник дежурной части не может использовать такое время перерыва. Вышеуказанным приказом ему запрещено на время обеда и отдыха покидать расположение дежурной части. Сотрудник в течении перерыва не свободен от исполнения своих трудовых обязанностей, и такой перерыв должен учитываться как рабочее время. Согласно ст. 106 ТК РФ если работник не может покинуть во время отдыха рабочее время, то оно не является временем отдыха, поскольку во время отдыха работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и данное время он может использовать по своему усмотрению. Кроме того, в книге постовых ведомостей не отражена подмена для отдыха и приема пищи, поэтому периоды приема пищи и отдыха засчитывались в служебное время и подлежат табелированию и оплате. Нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю, и работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Согласно Приказа МВД РФ от 14.12.2009г. № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел выплачиваются компенсационные выплаты: за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, производятся компенсационные выплаты за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки в следующих размерах: в ночное время - доплата в размере 35 %; в выходные и нерабочие праздничные дни - одинарный часовой ставки - если работа осуществлялась в пределах нормы рабочего времени за учетный период, двойной часовой ставки - если работа осуществлялась сверх нормы рабочего времени за учетный период; сверхурочное время: за первые два часа в размере полуторной часовой ставки, за последующие часы в размере двойной часовой ставки. Часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников. Из представленных графиков дежурств видно, что дежурства истца были организованы сутки (24 часа) через двое (48 часов), вследствие чего и образовалась переработка в количестве 2 469 часов, в том числе 216 часов в праздничные нерабочие дни. За выполненную работу ему были обязаны начислить заработную плату с учетом сверхурочной работы и работы в праздничные дни в соответствии с Трудовым законодательством Российской Федерации и гарантиями, закрепленными в Конституции Российской Федерации. Согласно расчету ему не начислено и не выплачено заработной платы за работу в сверхурочное время и праздничные дни в сумме <данные изъяты> рублей. Также просил взыскать судебные издержки, связанные с оплатой стоимости бензина, необходимого для проезда в <адрес>, в размере <данные изъяты> руб.
Представитель ответчика УВД России по <адрес> Никифорова О.В. в судебное заседание не явилась, в материалах дела от нее имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что представитель просит суд рассмотреть гражданское дело по существу без ее участия, направленные возражения от ДД.ММ.ГГГГ поддерживает в полном объеме.
Согласно п. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело без участия представителя УМВД России по <адрес> Никифоровой О.В..
Из письменного возражения УМВД России по <адрес> следует, что требования Белокопытова В.П. к УМВД России по <адрес> необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 392 ТК РФ истец пропустил трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, установленный законом. Кроме того, согласно трудовому законодательству заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца, в том числе и за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени. Согласно п.7 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия производится за текущий месяц один раз, в период с 20 по 25 число. Белокопытов, получивший заработную плату за определенный период не в полном объеме, должен знать о нарушении его права, а именно на оплату труда в полном объеме, со дня выплаты ему основного заработка за отработанный месяц. Истец знал, что, несмотря на сверхурочный труд во время дежурств, оплата труда произведена в обычном размере, однако требование об оплате за сверхурочную работу впервые заявил в суд только в ноябре 2011 года. Трудовые отношения с работником прекращены, и заработная плата ему была начислена. Белокопытов уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. С иском о взыскании заработной платы он обратился в суд после прекращения трудовых отношений с УМВД. Истец проходил службу в ГУ МО МВД России «<адрес>», где ему и производилась выплата заработной платы. Учет фактически отработанного ночного времени осуществлялся в ГУ МО МВД России «<адрес>». В связи с отсутствием переработки в составе дежурной части за спорный период времени бухгалтерией ГУ МО МВД России «<адрес>» заработная плата за сверхурочную работу Белокопытову не начислялась. Кроме того УМВД не является надлежащим ответчиком по данному спору, так как Белокопытов проходил службу в ГУ МО МВД России «<адрес>», которое является самостоятельным юридическим лицом и выступает самостоятельно в гражданско-правовых отношениях от своего имени. УМВД России по <адрес> по заявленным требованиям не является ответчиком, поскольку выплата заработной платы Белокопытову производилась по месту прохождения службы. Просят суд в иске Белокопытова В.П. отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.
Представитель ответчика МО МВД России «<адрес>» Болкунова Н.Н. с требованиями не согласилась, указала на необоснованность заявленных требований. Пояснила, что Белокопытов В.П. согласно приказу УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с по проходил службу в ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) в должности помощника начальника отдела - оперативного дежурного дежурной части ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с). Согласно ст.ст.20, 22 Закона РФ «О милиции» ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел РФ для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудник милиции может быть привлечен к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. Истцом заявлены требования за перио<адрес>г<адрес>, что истец пропустил трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Белокопытов В.П. обстоятельства своевременного ежемесячного начисления и выплаты денежного довольствия в спорный период не оспаривал. При осуществлении в спорный период дежурств в соответствии с графиками сменности Белокопытов В.П достоверно знал об объемах фактически осуществляемой им работы, в том числе, за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, в праздничные дни, о нарушении своих прав на выплату денежного довольствия за сверхурочную работу, за работу в праздничные дни, Белокопытов В.П узнал, либо определенно должен был узнать при очередном получении расчетного листка с расшифровкой составных частей денежного довольствия, начисленных ему за соответствующий период, в котором отсутствовало указание на начисление оплаты за сверхурочную работу, за работу в праздничные дни. Учитывая, что количество смен в месяц устанавливалось графиками дежурств, утверждаемыми начальником ОВД по <адрес> в соответствии с которыми осуществлялась сменная работа, наличие которых Белокопытовым В.П. не оспаривалось, а также фиксировалось в табелях учета работы в ночное время сотрудников дежурной части. Сотрудник дежурной части, имеет возможность осуществить подсчет фактически отработанного времени. Кроме того Белокопытову В.П. достоверно было известно о выполнении им работы в праздничные дни в соответствии с графиками сменности, о времени, фактически затрачиваемом на сдачу дежурства. Согласно п.23 Приказа МВД РФ от 26.02.2002г. № 174дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел» сотрудники дежурной части работают посменно. Продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части предоставляется отдых соответственно 48 или 72 часа. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в выходные и праздничные дни. Работа сотрудников дежурной части не подпадает под перечень случаев привлечения к сверхурочным работам, установленным трудовым законодательством, так как сверхурочные работы превышают для каждого работника 4 часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работа сотрудников дежурной части имеет иное правовое основание, а именно служба сотрудников дежурной части ОВД по <адрес> регулируется нормами ст. 103 ТК РФ, согласно которым сменная работа - работа в две, три смены вводится, когда продолжительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, при этом каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Данная статья закрепляет основание суммированного учета рабочего времени, т.е. невозможность соблюдения для данной категории сотрудников ежедневной продолжительности рабочего времени. Учет рабочего времени должен вестись в соответствии со ст.104 ТК РФ. Учетный период не может превышать одного года. Продолжение еженедельного непрерывного отдыха составляет не менее 42 часов при трехсменной работе дежурных. Согласно приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в наставление по организации деятельности дежурных частей системы ОВД РФ» сотрудникам дежурных частей разрешено покидать помещение дежурной части для принятия пищи и кратковременного отдыха. Трудовым законодательством предусмотрены перерывы для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, которые в рабочее время не включаются. Шесть часов, предоставляемых для принятия пищи и кратковременного отдыха каждому сотруднику дежурной части в течение смены, в рабочее время не включаются. Согласно п.113.1 - 113.3 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел» за работу в ночное время производится доплата из расчета 35% часов ставки, исчисленной путем деления месячного оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в календарном году. По представленным графикам невозможно вести учет рабочего времени. Истцом не представлены доказательства сверхурочной работы. Просит в удовлетворении требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГУ МО МВД России «<адрес>» Белокопытов В.П. проходил службу в органах внутренних дел по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белокопытов В.П. проходил службу в должности помощника начальника отдела - оперативного дежурного дежурной части ОВД <адрес>.
Из положений ч. 1 ст. 392 ТК РФ следует, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Ответчиками было заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.
Истец с ходатайством ответчиков не согласился, указал, что срок исковой давности составляет три года, о нарушенном праве узнал только при получении окончательного расчета при увольнении, который получил в декабре 2011. При этом пояснил, что расчетные листки ему не выдавались, заработную плату он получал ежемесячно в период с 20 по 25 число текущего месяца на свой счет. Также указал, что в 2009 году он обращался к руководству с рапортом о необходимости производства ему выплат за сверхурочную работу, однако такие выплаты произведены не были.
Рассматривая ходатайство ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, суд находит правильной ссылку ответчиков на положения ст. 392 ТК РФ, и не соглашается с доводом истца о том, что срок по его требованиям составляет три года.
Устанавливая наличие уважительных причин, послуживших основанием для пропуска истцом срока исковой давности, суд исходит из того, что в судебном заседании истец указал на то, что не имел возможности обратиться в суд с требованием о взыскании оплаты за сверхурочную работу, поскольку он хотел продолжать работу в ОВД, а после предъявления такого требования это было бы невозможно. При этом истец обращался к начальнику ОВД по <адрес> с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о производстве оплаты за сверхурочную работу за период с 2007 года по настоящее время.
При этом в суде истец пояснял, что после предъявления указанного рапорта руководителю думал, что ему произведут соответствующие выплаты, однако этого сделано не было. Таким образом, суд находит, что уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец должен был знать о том, что нарушается его право на получение заработной платы за выполнение сверхурочных работ, однако в суд с таким требованием не обращался. Указание истца на то, что он не имел возможности предъявить иск в суд, так как состоял в трудовых отношениях с ОВД и предъявление иска могло негативно сказаться на его трудовых отношениях, суд не может признать уважительной причиной для пропуска срока исковой давности. Также истец обращался ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на имя начальника МО МВД России «<адрес>» о производстве выплат за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом истцом не представлено доказательств того, что учетным периодом суммированного рабочего времени у работодателя являлся календарный год, в связи с чем, суд исходит из общего правила определения учета рабочего времени - календарный месяц. Данное обстоятельство также подтверждается ст. 20 Закона РФ «О милиции» (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ), где отражено, что для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю.
Исходя из того, что истец ежемесячно получал денежное довольствие с 20 по 25 число текущего месяца, о его размере истец мог узнать как из расчетных листков, которые он мог потребовать в бухгалтерии, так и из выписки по лицевому счету, на который перечислялось денежное довольствие, которую он мог получить в банке, а также учитывая, что истец ДД.ММ.ГГГГ уже обращался с рапортом о выплате ему сверхурочных, и исходя из того, что исковое заявление было направлено истцом почтой ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа на конверте, суд приходит к выводу о том, что по требованиям о взыскании оплаты сверхурочных работ и работ в праздничные дни за период с августа 2008 года по июль 2011 года истцом пропущен срок исковой давности. В связи с этим, требования Белокопытова В.П. в указанной части удовлетворению не подлежат.
Рассматривая требование истца о взыскании оплаты за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни за август 2011 года, суд приходит к следующему .
Из должностной инструкции помощника начальника отдела - оперативного дежурного дежурной части ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в обычных условиях продолжительность работы устанавливается в 24 часа. Во время дежурства предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. По окончании дежурства предоставляется отдых соответственно 48 или 72 часа. Оперативный дежурный обязан постоянно находиться в помещении дежурной части. В экстремальных условиях распорядок и режим дня регламентируется приказами МВД РФ, УВД, ОВД.
Согласно п. 23 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации» продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части и сотрудникам, временно исполняющим их обязанности, предоставляется отдых соответственно 48 или 72 часа. В пункте 24 указанного приказа перечислены случаи, при которых сотрудникам дежурной части разрешается покидать помещение дежурной части, где в качестве одного из таких случаев указано на прием пищи. Пунктом 26 приказа установлено, что прием пищи и отдых наряд дежурной смены осуществляет поочередно в помещении дежурной части (разрешается прием пищи наряду дежурной смены в столовой (буфете), расположенной в здании ОВД).
В соответствии с приказом ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен режим работы личного состава ОВД по <адрес>. Для наряда дежурной части установлен трехсменный график дежурства, суточный наряд определен в составе: помощника начальника отдела - оперативного дежурного; помощника оперативного дежурного; дежурного водителя. Продолжительность работы каждой смены наряда дежурной части определена в 24 часа. Установлено, что во время дежурства сотрудникам дежурной части поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каж д. XXX часов (2 часа - в дневное время, 4 часа - в ночное время суток). По окончании дежурства сотрудникам дежурной части предоставляется отдых продолжительностью 48 часов.
Из положений ст. 42 Закона РФ «О полиции» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) следует, что оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.
В соответствии с Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.
Согласно ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услу<адрес> сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
Трудовым кодексом допустимая (предельная) продолжительность ежедневной работы установлена только для отдельных категорий работников (ст. 94 ТК РФ). Для других категорий работников продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, исходя из нормальной еженедельной продолжительности рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов.
В соответствии со ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Сторонами не оспаривалось, что истцу была установлена 40-часовая рабочая неделя.
Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Положения указанной нормы закрепляют случаи привлечения работника к сверхурочным работам, как на основании его письменного согласия, так и в отсутствие такого согласия.
При этом ст. 99 ТК РФ определяет, что для привлечения работника к осуществлению сверхурочной работы должна иметь место инициатива работодателя. При этом такая инициатива должна выражаться в издании приказов (распоряжений) о привлечении работника к выполнению сверхурочной работы, с указанием периода такой работы. Однако материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что истец по инициативе работодателя привлекался к выполнению сверхурочных работ.
В силу занимаемой истцом должности, его работа заключалась в несении службы в круглосуточном режиме в соответствии с утвержденным графиком. Из имеющихся в материалах дела графиков несения службы следует, что истец выполнял работу в режиме сменного графика несения службы «сутки через двое». Согласно графику за август 2011 года Белокопытов В.П. осуществлял дежурство ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, суд учитывает, что приказом МВ<адрес> дсп, а также приказом ОВД по <адрес> закреплено, что из 24 часов, в течении которых осуществляется несение службы в смене, 6 часов предоставляется на прием пищи и кратковременный отдых (2 часа в дневное время и 4 часа в ночное время).
Данный период времени не входит в расчет рабочего времени несмотря на то, что в течение перерыва сотруднику дежурной части запрещается ее покидать, поскольку время отдыха работник может использовать по своему усмотрению, в том числе и на сон в ночное время, что подтвердил истец в судебном заседании, при этом в течении сна работник безусловно не исполняет свои должностные обязанности.
Указание истца на то, что даже ночью в случае доставки кого-либо в отделение дежурной части, его могли разбудить, и он не полностью использовал время отдыха, суд не может принять во внимание, поскольку работодатель установил лишь общую продолжительность времени отдыха, без указания конкретного периода такого отдыха, поскольку в рамках дежурной части такой период установить невозможно, при этом работник не лишен возможности использовать время отдыха различными частями.
Таким образом, без учета времени на отдых и питание, в августе 2011 года за неделю истцом отработано 36 часов, что не превышает установленной Трудовым кодексом РФ нормы, всего в августе истцом отработано 54 часа. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,
решил:
В удовлетворении требования Белокопытова В.П. к МО МВД России «<адрес>», УВД по <адрес> о взыскании заработной платы за работу в сверхурочное время и праздничные дни отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий Кундикова Ю.В.
