Порядок обучения
Порядок обучения и проверки знаний работников рабочих профессий
определен в совместном постановлении
Минтруда России и Минобразования от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об
утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны
труда работников организаций».
Работодатель (или уполномоченное им
лицо) обязан в течение месяца после приема работника на работу (или переводе
его на другую работу, перерыве в работе более 1 года) организовать:
- проведение вводного инструктажа (кроме перевода
на другую работу);
- первичного инструктажа на рабочем месте (для работников,
связанных с эксплуатацией оборудования, выполнением опасных, тяжелых работ и
занятых на рабочих местах с вредными условиями труда);
- обучение работника безопасным методам и приемам выполнения
работ, методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим (кроме
квалифицированных рабочих и
индивидуальной формы профессиональной подготовки);
- проверку знаний требований охраны труда.
Для рабочих, занятых на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда работодатель (или уполномоченное им
лицо) обязан организовать:
- стажировку на рабочем месте;
- экзамен на знание безопасных методов и приемов выполнения
работ.
Порядок, форма, периодичность и
продолжительность обучения устанавливаются работодателем (или уполномоченным им
лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими
безопасность конкретных видов работ.
Теоретические занятия проводятся в учебных комбинатах, пунктах,
отделах охраны труда или в других определенных работодателем подразделениях
организации или в учебных центрах охраны труда преподавателем или специалистом,
назначенным руководителем организации.
Практические занятия проводят в учебных лабораториях,
мастерских, участках, цехах, на полигонах, рабочих местах, специально
создаваемых в организациях, в учебных заведениях под руководством
преподавателя, мастера (инструктора) производственного обучения или
высококвалифицированного рабочего. На рабочих местах занятия проводятся под руководством высококвалифицированного
рабочего или специалиста, назначенного руководителем организации.
К обучению допускаются лица,
прошедшие медицинское освидетельствование и профессиональный отбор в
соответствии с требованиями правовых актов, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда.
Стажировка – выполнение работ, входящих в профессиональные
обязанности, под руководством лица, назначенного руководителем организации
(подразделения). В зависимости от сложности профессии, условий труда и
жизненного опыта работника продолжительность стажировки устанавливается от 2 смен до 2 и более месяцев (зависит от
порядка установленного специальными правилами, инструкциями).
ГОСТом 2.0.004-90 (1999) «Организация обучения безопасности труда» предусмотрено,
что руководители структурных подразделений по согласованию со службой охраны
труда и профсоюзным комитетом могут освобождать от стажировки работника,
имеющего стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного
цеха в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал
ранее, не меняется.
Проверка знаний (экзамен) по охране труда и пожарной
безопасности проводится в соответствии с
отраслевыми Положениями о порядке проверки знаний по безопасности
комиссиями организации (образовательного
учреждения) и оформляется протоколом.
Программа и содержание обучения
Предмет «Охрана труда» в
соответствии с ГОСТом 12.0.004 – 90 следует преподавать при подготовке рабочих
по профессиям, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности
труда, а также по профессиям и работам, связанным с обслуживанием объектов,
подконтрольных органам государственного контроля и надзора, в объеме не менее
60 часов для ПТУ и не менее 20 часов – при подготовке на производстве. Теоретическое
обучение осуществляют в рамках специального учебного предмета «Охрана труда»
или соответствующего раздела по спецтехнологии в объеме не менее 10 часов.
В соответствии с Примерной
программой обучения безопасности труда работников рабочих профессий организаций
обучение проводится по разделам:
- основные положения законодательства
по охране труда и промышленной безопасности;
- общие требования по обеспечению
безопасности труда;
- требования безопасности по
профессии (рабочему месту, отдельным видам работ). Данный раздел должен быть
согласован с соответствующими государственными органами контроля и надзора.
Обучение проводится в учебных
подразделениях организаций (учебных центрах охраны труда) в объеме не менее 24
часов.
Инструктажи и обучение рабочих охране труда и промышленной безопасности на протяжении трудовой деятельности
Виды инструктажей
При приеме на работу проводятся
инструктажи:
- вводный;
- первичный.
На протяжении трудовой деятельности
проводятся инструктажи:
- первичный для рабочих,
переводимых на работу по другой профессии (из другого структурного
подразделения);
- текущий для рабочих, выполняющих
работы по нарядам (в соответствии с межотраслевыми (отраслевыми) правилами и
инструкциями по ОТ и ПБ);
- повторный;
- целевой;
- внеплановый.
Основными нормативными правовыми
актами, определяющими порядок проведения инструктажей, являются:
Межотраслевые
(отраслевые) правила и инструкции по охране труда и промышленной безопасности;
ГОСТ 12.0.004 –
90 «Организация обучения безопасности труда».
Вводный инструктаж
Инструктаж проводится со всеми
принимаемыми на работу, а также с командированными в организацию работниками и
работниками сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке,
учащимися, проходящими в организации практику, и другими лицами, участвующими в
производственной деятельности.
Инструктаж проводит специалист по охране
труда или работник (инструктор, мастер
производственного обучения), на которого возложены приказом работодателя (или
иного уполномоченного им лица) эти обязанности,
либо специалист, с которым заключен договор по оказанию услуг в области охраны
труда.
О проведении инструктажа делают
запись в журнале регистрации вводного инструктажа, а также в документах о
приеме на работу (личной карточке).
Инструктаж проводится по программе,
разработанной на основании законов и иных нормативных правовых актов РФ с
учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке
работодателем. ГОСТом также предусмотрен перечень основных вопросов вводного
инструктажа.
При этом программа должна включать:
- основные положения
законодательства по охране труда;
- основные положения трудового
права;
- общие сведения об организации,
характерные особенности производства;
- организация работ по охране
труда;
- требования к персоналу организации;
- государственный и общественный
контроль за охраной труда и промышленной безопасностью;
- требования пожаробезопасности,
электробезопасности и другие, исключающие воздействие опасных факторов;
- основные требования
производственной санитарии и личной гигиены;
- порядок расследования и учета
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- вопросы социального страхования;
- инструкции по охране труда;
- вопросы промышленной безопасности
в соответствии с межотраслевыми (отраслевыми) правилами и инструкциями по
охране труда и промышленной безопасности;
- опасные и вредные
производственные факторы, характерные для данного производства;
- обстоятельства и причины аварий и
несчастных случаев, характерных для данного производства;
- действия при аварии, оказание
первой помощи пострадавшим.
Первичный инструктаж
Инструктаж проводится до начала
самостоятельной работы:
- со всеми вновь принятыми
работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях срочного
трудового договора, сезонными работниками и совместителями, а также надомниками
с использованием материалов, инструментов и механизмов;
- с работниками организации,
переведенными из другого структурного подразделения или с теми, кому поручается
выполнение новой для них работы;
- с командированными работниками
сторонних организаций, учащимися – практикантами и другими лицами, участвующими
в производственной деятельности.
Работники, не связанные с
эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования,
использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и
применением сырья и материалов, могут освобождаться от инструктажа. Перечень профессий и должностей работников,
освобожденных от данного инструктажа, утверждается работодателем.
Инструктаж на рабочем месте
проводит руководитель структурного подразделения (мастер, прораб, инструктор
или другой работник, назначенный приказом работодателя и прошедший в
установленном порядке обучение и аттестацию по охране труда и промышленной
безопасности).
О проведении делают запись в
журнале регистрации инструктажей на рабочем месте, а также в документах о
приеме на работу (личной карточке).
Инструктаж проводится по программе,
разработанной руководителем структурного подразделения на основании законов и
иных нормативных правовых актов РФ, локальных нормативных актов организации,
инструкций по ОТ, технической и эксплуатационной документации и утвержденной в
установленном порядке работодателем.
ГОСТом также предусмотрен перечень
основных вопросов первичного инструктажа. При этом программа должна включать:
- общие сведения о технологическом
процессе и оборудовании;
- опасные и вредные факторы,
возникающие при данном технологическом процессе;
- безопасная организация и
содержание рабочего места;
- порядок подготовки к работе;
- безопасные приемы и методы
работы;
- действия при возникновении
опасной ситуации;
- схема безопасного передвижения
работников по территории;
- внутрицеховые транспортные и
грузоподъемные средства и механизмы, требования безопасности при
погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов;
- характерные причины аварий,
взрывов, пожаров, случаев травм;
- меры предупреждения аварий,
действия при авариях, способы применения средств пожаротушения,
противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.
Повторный
инструктаж
Данный инструктаж проходят те же
категории рабочих, что и первичный инструктаж, не реже одного раза в 6 месяцев.
Инструктаж проводится специалистом по охране труда или лицом, назначенным приказом
работодателя, или руководителем структурного подразделения по программе
первичного инструктажа индивидуально или с группой рабочих, обслуживающих
однотипное оборудование. Межотраслевыми (отраслевыми) правилами и инструкциями
по охране труда, промышленной и пожарной безопасности могут предусматриваться
иные сроки и вопросы программы повторного инструктажа.
Целевой инструктаж
Инструктаж проводят при:
- выполнении разовых работ, не
связанных с прямыми обязанностями работника;
- ликвидации последствий аварий,
стихийных бедствий и катастроф;
- проведении экскурсии на
предприятии;
- организации массовых мероприятий
с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.);
- производстве работ, на которые
оформляется наряд – допуск, разрешение или другие специальные документы.
Порядок, условия, сроки и
периодичность проведения зависят от вида выполняемой работы и регулируются
соответствующими межотраслевыми (отраслевыми) нормативными правовыми актами по
ОТ и ПБ, локальными нормативными актами (перечнем работ по нарядам - допускам,
положением о системе нарядов – допусков, приказами и распоряжениями,
инструкциями по безопасному ведению работ и др.). Проводит инструктаж руководитель
структурного подразделения или непосредственный руководитель (руководитель
работ) с записью в наряде – допуске или журнале (книге) инструктажей. Например,
согласно МПОТ (ПБ) ЭЭУ (п.2.7.7.), без проведения целевого инструктажа допуск к
работе запрещается. Целевой инструктаж при работах по наряду (распоряжению)
проводят:
- выдающий наряд – ответственному
руководителю работ или производителю работ (наблюдающему);
- допускающий – ответственному
руководителю работ, производителю работ (наблюдающему), членам бригады;
- ответственный руководитель работ
– производителю работ (наблюдающему), членам бригады;
- производитель работ (наблюдающий)
– членам бригады.
При работе по наряду целевой
инструктаж должен быть оформлен в таблице «Регистрация целевого инструктажа при
первичном допуске» (в наряде – допуске) подписями работников, прошедших и получивших
инструктаж.
Необходимость в программе
определяет работодатель в соответствии с межотраслевыми (отраслевыми)
нормативными правовыми актами по охране труда. Например, согласно МПОТ (ПБ) ЭЭУ
(п.2.7.7.) проводящие инструктаж должны дать четкие указания:
- все по технологии безопасного
проведения работ, использованию грузоподъемных машин, инструмента,
приспособлений;
- производитель работ - по
исключению возможности поражения электротоком;
- допускающий - по содержанию
наряда (распоряжения), четким границам рабочего места, наличию наведенного
напряжения, показать ближайшее к рабочему месту оборудование и токоведущие
части, к которым запрещается приближаться независимо от того, находятся они под
напряжением или нет.
Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж проводится:
- при введении в действие новых
(изменении) законодательных и иных нормативных правовых актов, а также
инструкций по ОТ;
- при изменении технологических
процессов, замене и модернизации оборудования и других факторов, влияющих на
безопасность труда;
- при нарушении работниками
требований ОТ и безопасности труда;
- по требованию должностных лиц
органов государственного контроля и надзора;
- при перерывах в работе (для работ
с вредными, опасными условиями – более 30 дней, а для остальных – более 2
месяцев);
- по решению работодателя.
Внеплановый инструктаж проводит
специалист по ОТ или лицо, назначенное приказом работодателя с оформлением в
журнале (книге) инструктажей или в соответствующей технологической документации.
Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в
зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Порядок проведения проверки знаний
Проверка знаний требований охраны
труда и промышленной безопасности – процедура, проводимая в форме устного или
письменного экзамена по билетам, разработанным на основании Типовых экзаменационных
билетов (вопросов). Проверка знаний может проводиться также с использованием
компьютерных программ, допущенных к применению Межведомственным советом по
обучению охране труда. Проверка знаний по отдельным правилам, нормам и
инструкциям может проводиться также с использованием компьютерных программ,
допущенных к применению.
Рабочие проходят проверку знаний
требований охраны труда и промышленной безопасности:
- при приеме на работу после обучения охране труда;
- периодически на протяжении трудовой деятельности не реже 1 раза в год. По ПБ
проверка знаний и навыков действий в аварийных ситуациях проводится не реже 2 раз в год. Отраслевыми
положениями и инструкциями могут предусматриваться иные сроки и периодичность
проверки знаний;
- внеочередную.
Проверку знаний рабочих проводит
аттестационная комиссия организации. Периодические проверки рекомендуется приурочивать
ко времени проведения повторного инструктажа. Результаты проверки оформляют
протоколом и отмечают в личных карточках. Работники, не прошедшие проверку
знаний требований охраны труда и пожарной безопасности, обязаны не позднее чем
через 1 месяц повторно пройти проверку знаний. До повторной проверки рабочий к самостоятельной работе не допускается.
С работниками, повторно не прошедшими проверку, работодатель решает вопрос о
продолжении (прекращении) трудовых отношений в порядке, установленном законодательством
о труде и локальными нормативными актами организации.
Внеочередная проверка знаний.
Внеочередная проверка проводится
независимо от срока проведения предыдущей проверки:
- при введении новых или внесении
изменений, дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые
акты, содержащие требования ОТ, при этом осуществляется проверка только этих
актов. После ввода в действие новых (переработанных) нормативно - технических
(технологических) документов, имеющих отношение к их профессиональным
обязанностям;
- при внедрении новых видов
технических устройств и новых технологий на ОПО, а также изменениях
технологических процессов, требующих дополнительных знаний по ОТ. При этом
осуществляется проверка только этих знаний;
- при назначении (переводе)
работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных
знаний по охране труда;
- по требованию должностных лиц
федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и
контроля, в т.ч. РТН, а также федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов
местного самоуправления, а также работодателя (или иного уполномоченного им
лица) при установлении нарушений и
недостаточных знаний требований промышленной безопасности и охраны труда;
- после произошедших аварий и
несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками
организации требований нормативных правовых актов по ОТ;
- при перерыве в работе в данной
должности более 1 года.
Примечание.
В соответствие с совместным постановлением Минтруда России и Минобразования от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», обучение и проверка знаний по охране труда со сдачей экзаменов производится у работников, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Остальные работники должны проходить обучение (не реже одного раза в год) по оказанию первой помощи пострадавшим.
Обучение сотрудников по охране труда - это важное мероприятие, направленное на обеспечение безопасности рабочего процесса на предприятии. О том, как следует организовывать обучение персонала и что необходимо для этого знать, пойдет речь в данной статье.
Проведение обучения и инструктирование работников по охране труда (ОТ)
Согласно норме закона, каждый работник организации должен быть обеспечен такими трудовыми условиями, которые отвечают всем требованиям по его безопасности, являясь при этом гарантией того, что рабочая деятельность сотрудника находится под охраной (ст. 219 ТК РФ). В связи с этим государство выдвигает ряд требований по ОТ, которые работодатель обязан строго соблюдать, а условия по их исполнению закреплять в трудовых договорах с каждым сотрудником (ч. 1,2 ст. 220 ТК РФ).
Ст. 225 ТК РФ устанавливает основополагающие правила обучения в сфере ОТ на предприятии:
- Все работающие в организации лица должны обучаться ОТ и проходить проверку соответствующих знаний. Речь идет как о руководителях (а также работодателях — ИП), так и о рядовых сотрудниках.
- Для впервые принятых на работу граждан (в том числе в порядке перевода) представитель работодателя обязан произвести инструктаж по ОТ. Кроме этого, необходимо провести обучение безопасным способам осуществления трудовой функции, а также методам оказания пострадавшим сотрудникам первой медицинской помощи.
- В отношении лиц, устраивающихся на работу, условия которой являются опасными или приносящими вред, работодатель должен провести обучение с последующей стажировкой и организовать сдачу экзаменов. При этом обучать работников и проверять их знания необходимо регулярно, в течение всего периода их работы.
- В целях квалифицированной подготовки специалистов в сфере ОТ в отношении организаций осуществляется поддержка со стороны государства. Также оно призвано обеспечивать содействие в данных вопросах учреждениям, оказывающим общеобразовательные услуги.
Инструктаж по ОТ
13.01.2003 совместным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ № 1/29 был утвержден Порядок обучения по ОТ и проверке знаний ОТ работников организаций (далее — Порядок). В соответствии с данным документом ответственность за своевременную подготовку и проведение такого мероприятия несет работодатель (п. 1.7 Порядка).
Так, п. 2.1 Порядка возлагает на лицо (профильного специалиста по ОТ или сотрудника, уполномоченного приказом руководителя) обязанность по проведению инструктирования работников, вновь взятых на работу или получивших должность посредством перевода.
Инструктаж включает в себя изучение работником факторов производства, которые могут быть опасными или оказать вред, знакомство с требованиями ОТ, инструкциями и иными документами, а также принятие мер, являющихся безопасными при осуществлении работ (ч. 3 п. 2.1.3 Порядка).
Завершается инструктаж:
- устной проверкой инструктирующим лицом полученных знаний работником (ч. 4 п. 2.1.3 Порядка);
- регистрацией проведенного мероприятия в специальном журнале с проставлением подписей участвующих в данном мероприятии лиц и его даты (ч. 5 п. 2.1.3 Порядка).
Проводить инструктаж правомочен специалист по ОТ или сотрудник, на которого данная обязанность возложена приказом директора организации (п. 2.1.2 Порядка). Данное лицо должно являться руководителем работ, быть обученным основам ОТ и проверенным относительно полученных знаний. Это требование не распространяется на лиц, проводящих вводный инструктаж (п. 2.1.3 Порядка).
Виды инструктажа
- Вводный. Проводится до того момента, как гражданин приступит к своей работе, по программе, содержание которой основано на специфике и особенностях деятельности предприятия (п. 2.1.2 Порядка);
- Первичный. Организовывается при участии всех работников, вновь устроенных в организацию, а также переведенных с другого предприятия или получивших новую должность. Работодатель вправе утвердить список должностей или профессий сотрудников организации, которые освобождаются от необходимости получения данного инструктажа (п. 2.1.4 Порядка);
- Повторный. Осуществляется в отношении работников и по программе первоначального инструктажа, не реже 1 раза в полгода (п. 2.1.5 Порядка);
- Внеплановый. Проводится в случаях (п. 2.1.6 Порядка):
- вступления в силу новых законодательных норм, инструкций в области ОТ или их изменения;
- перемены в процессах технологического характера, смены или совершенствования оборудования, рабочего инструмента и иных условий, которые могут влиять на безопасность трудового процесса;
- серьезных нарушений требований ОТ, допущенных работниками, которые могли привести к тяжким последствиям;
- вынесения предписаний о проведении инструктажа контролирующими или надзорными органами;
- перерыва рабочего процесса свыше 2 месяцев, а при вредных или опасных производствах — более 1 месяца;
- принятия решения руководителем организации или лицом, который на это уполномочен.
- Целевой. Организовывается при (п. 2.1.7 Порядка):
- выполнении работ, носящих разовый характер;
- устранении последствий производственных аварий, результатов стихийных бедствий;
- осуществлении работ, на которые должны оформляться специальные документы (допуски, разрешения, наряды);
- проведении мероприятий на предприятии с большим количеством участников.
Сроки и порядок проведения указанных выше инструктажей в отдельных организациях или сферах регламентируются соответствующими нормами отраслевых (межотраслевых) правовых актов по ОТ (п. 2.1.8 Порядка).
Подготовка специалистов и руководителей по охране труда
Лицо, устраивающееся на руководящую должность, а также профильные специалисты обязаны пройти обучение по ОТ в том объеме, в котором им предстоит выполнять должностные обязанности. Сделать это необходимо до завершения 1 месяца работы, далее — не реже 1 раза в 3 года. Кроме этого, назначенные лица должны быть ознакомлены со своими обязанности по ОТ еще до того момента, как они приступят к самостоятельному осуществлению трудовой функции (п. 2.3.1 Порядка).
Проходить обучение указанные выше сотрудники предприятия могут:
- в учреждениях, чья деятельность направлена на оказание данного вида образовательных услуг (при наличии педагогов и соответствующей лицензии) (п. 2.3.2 Порядка);
- в собственной организации при условии, что в ней сформирована комиссия по проверке полученных лицами знаний (абз. 10 п. 2.3.2 Порядка).
Требования, которые предъявляются к учреждениям общеобразовательного типа, утверждаются Минтрудом РФ с дальнейшим их согласованием в Министерстве образования РФ (п. 2.3.3 Порядка).
Стоит отметить, что учебу по ОТ руководители и профильные специалисты должны проходить также в случае повышения их квалификации по основной работе (ч. 3 п. 2.3.6 Порядка).
Не знаете свои права?
Процедура подготовки и обучение сотрудников рабочих профессий по охране труда на предприятии
Сотрудники рабочих специальностей, наряду с другими работниками предприятия, должны пройти обучение по ОТ, организованное работодателем, если они вновь поступили на работу либо были на нее переведены. Первичный инструктаж в таком случае необходимо провести в течение первого месяца их работы (п. 2.2.1 Порядка).
В том случае если рабочему предстоит трудиться на вредном производстве или в условиях, создающих опасность для его здоровья или жизни, работодатель в отношении него обязан (п. 2.2.2 Порядка):
- обеспечить подготовку по безопасности ОТ;
- организовать стажировку и сдачу итоговых экзаменов;
- проводить систематическое обучение и проверку знаний по ОТ в течение всего периода работы.
Не реже 1 раза в год работодатель должен проводить подготовку персонала из числа рабочих по оказанию первоначальной медицинской помощи лицам, пострадавшим при выполнении работ. Впервые принятые рабочие должны пройти такое обучение до истечения 1 месяца их работы (п. 2.2.4 Порядка).
Процедуру, сроки и длительность учебы по ОТ, а также проверку имеющихся знаний рабочих утверждает работодатель на основании правовых актов, устанавливающих нормы по безопасности отдельных видов работ (п. 2.2.3 Порядка).
Программа и план обучения сотрудников по охране труда: образец
| Скачать форму Программы |
Минтруд РФ 17.05.2004 утвердил примерную программу и планы по обучению ОТ сотрудников и проверке их знаний.
Программа призвана предоставить слушателям возможность приобрести знания и умения в области ОТ в целях дальнейшего их применения на практике. Она состоит из 4 разделов, которые включают в себя темы по дисциплине ОТ:
- основы ОТ;
- основы управления ОТ в организации;
- вопросы, касающиеся обеспечения выполнения требований ОТ и безопасности рабочего процесса на производстве;
- меры социальной поддержки и защиты пострадавших лиц на производстве.
По завершении курса изучения программы, а также после проверки полученных знаний в области ОТ в организации, специализирующейся на оказании данного вида образовательных услуг, слушателям выдаются удостоверения, которые подтверждают факт прохождения ими учебы.
В плане приводится перечень 10 категорий лиц, которые должны прослушать курс по ОТ:
- директора организаций и их заместители, а также индивидуальные предприниматели;
- специалисты, в обязанности которых входит организация работ на производстве и осуществление контроля;
- сотрудники службы ОТ;
- представители комиссий и комитетов по ОТ;
- члены профсоюзов и иных органов, представляющих организацию в вопросах труда;
- специалисты федеральных министерств и иных ведомств РФ в области ОТ;
- специалисты органов исполнительной власти в субъектах РФ в области ОТ;
- педагоги учреждений общего образования, преподающие дисциплины, связанные с ОТ;
- представители комиссий по проверке полученных знаний работниками предприятия;
- группы смешанного состава сотрудников учреждений и организаций.
Помимо этого, в плане предусмотрены:
- срок проведения обучения — 40 часов;
- форма обучения — освобождение от основной работы сотрудников, проходящих учебу;
- режим проводимых занятий — от 5 до 8 часов в день.
План представляет из себя сводную таблицу, в которой приведены:
- наименование тем и разделов;
- категории слушателей;
- количество часов, которое должно быть затрачено на обучение отдельной категории слушателя по каждому разделу или теме.
Стоит отметить, что, основываясь на программе и планах, утвержденных Министерством труда РФ, организации и образовательные учреждения могут издавать собственные (п. 2.3.4 Порядка). Образец примерного плана можно скачать на нашем сайте.
Таким образом, обучение персонала по ОТ является неотъемлемой частью организационной деятельности предприятия. Создание безопасных, отвечающих всем нормам закона условий труда — прямая обязанность работодателя. Сотрудник, в свою очередь, должен сознательно пройти подготовку, чтобы в дальнейшем не допустить при выполнении работ опасных ситуаций, а в случае необходимости оказать квалифицированную помощь коллегам.
С 09.03.2019 вступает в силу Приказ Минтруда от 24.12.2018 № 834н «Об утверждении типовых контрактов на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а также их информационных карт». В приложении № 3 к документу приведен типовой контракт на оказание услуг по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Документ состоит из 13 разделов и 5 приложений. Чиновники включили в типовой контракт такие разделы:
- порядок сдачи и приемки результатов оказанных услуг;
- ответственность за неисполнение соглашения;
- вопросы конфиденциальности;
- антикоррупционная оговорка.
Типовой контракт разработан для всех организаций. Но если государственные и муниципальные предприятия, которые работают по закону о госзакупках 44-ФЗ, обязаны им пользоваться, то для остальных компаний это необязательный документ. Его можно использовать, при необходимости изменив под свои особенности. При этом у государственных и муниципальных учреждений нет возможности вносить корректировки в разработанный вариант договора.
Предлагаем бесплатно скачать типовой контракт на оказание услуг по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда со всеми приложениями, предложенными чиновниками.
Типовой контракт
Новый порядок обучения вопросам охраны труда
Чиновники предлагают отказаться от Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29, ссылаясь на то, что документ был принят более 10 лет назад и уже устарел. Они представили проект нового Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, который может вступить в силу до конца текущего года.
Проект, который сейчас находится на стадии антикоррупционной экспертизы, как обычно, делит все виды обучения на группы. К ним предложено относить:
- обучение по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, аккредитованных в установленном порядке (обучающие организации), и(или) у работодателя;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
- инструктажи по охране труда;
- стажировки на рабочем месте;
- обучение оказанию первой помощи пострадавшим.
В обучающих организациях подготовку должны будут проходить руководители компаний и их замы, руководители и специалисты службы охраны труда, руководители технического и производственного профиля. Их переподготовку необходимо осуществлять 1 раз в 5 лет. При этом продолжительность обучения варьирует, в зависимости от занимаемой должности, от 16 до 72 часов. В проекте также представлены примерные учебные программы. А проходить их можно, не только лично присутствуя на занятиях, но и прослушивая вебинары и посещая интернет-конференции. Проверку знаний предлагают проводить в виде компьютерного тестирования.
Определенные изменения появятся и в порядке обучения и проверки знаний у работодателя. Например, придется составлять графики проведения проверки знания и знакомить с ними не менее чем за 30 календарных дней до начала проверки. В программы работодателя должны обязательно включаться следующие темы:
- анализ несчастных случаев, имевших место в организации или в аналогичных производствах;
- принципы предотвращения травматизма;
- оценка рисков, выявление опасностей на рабочем месте, в рабочих и других помещениях и на территории предприятия;
- умение предотвращать наиболее распространенные на предприятии риски;
- знание и умение использовать необходимые средства коллективной и индивидуальной защиты.
Также предусмотрено, что программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ должны не менее чем на половину проводиться на специально оборудованных учебно-тренировочных площадках, полигонах, тренажерах. Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ в заочной форме, а также исключительно с использованием электронного обучения и дистанционных технологий, а также проведение практических занятий в режиме самоподготовки будет запрещено.
Кроме того, планируется, что программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ будут заканчиваться стажировкой. Ее сможет проводить работник, имеющий практический опыт работы по данной профессии более одного года, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению стажировки. Продолжительность и место стажировки придется устанавливать работодателю, но они должны длиться не менее двух смен. К одному работнику не может быть прикреплено больше 2 лиц на стажировке. Периодичность обучения безопасным методам и приемам выполнения работ работодатели будут изучать по правилам по охране труда при соответствующих работах или в соответствующей сфере деятельности.
Что касается инструктажей, то здесь ничего особо нового нет. Сохраняются такие виды, как вводный и целевой инструктажи, плановые и повторные. У работодателей по-прежнему будет обязанность вести журналы проведения таких обучающих мероприятий. Подробные программы некоторых видов инструктажей представлены в приложениях.
На что обратить внимание
Пожалуй, единственное, на что стоит обратить особое внимание, — усиление внимания к стажировкам для работников, принятых на работу с вредными и(или) опасными условиями труда. После прохождения первичного инструктажа по охране труда они будут обязаны пройти стажировку на рабочем месте у опытного работника. В действующих правилах стажировка детально не описана, но указано, что она должна быть.
Немного расскажем про обучение оказанию первой помощи пострадавшим. Если в Постановлении Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 такая подготовка упомянута вскользь, то сейчас все четко разъясняется. Так, работодателям придется обучать методам оказания первой помощи работников, на которых возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда на рабочем месте, стажировки, а также руководителей и специалистов службы охраны труда либо работников, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда. Учиться придется в сторонней организации по специальному курсу с привлечением специалистов, имеющих медицинское образование и соответствующую подготовку, с применением технических средств обучения, наглядных пособий. Соответствующую переподготовку придется проходить не реже 1 раза в 5 лет. В настоящее время обучение первой помощи необходимо проводить каждый год.
Заинтересовавшимся предлагаем бесплатно скачать проект нового Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Однако не исключено, что до утверждения документ претерпит некоторые изменения.
Проверка знаний требований охраны труда
Устную проверку приобретенных работниками знаний и практических навыков применения безопасных приемов и методов выполнения работ проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний, полученных при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Рабочие по окончании специального обучения по охране труда проходят проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после приема на работу (перевода на другую работу), далее - с периодичностью, установленной работодателем (см. подраздел «Специальное обучение по охране труда рабочих»).
Руководители и специалисты по окончании специального обучения по охране труда проходят проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после поступления на работу (вступления в должность), далее - не реже одного раза в три года, если указанная периодичность не ужесточена нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти или локальным нормативным актом (см. подраздел «Специальное обучение по охране труда руководителей и специалистов»).
Работодатели - индивидуальные предприниматели по окончании специального обучения по охране труда проходят проверку знаний требований охраны труда.
Лица, указанные в абзаце 2 подраздела «Специальное обучение по охране труда руководителей и специалистов», в течение года после поступления на работу (вступления в должность) могут не проходить проверку знаний требований охраны труда.
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников независимо от сроков проведения предыдущей и очередной проверок проводится:
- при введении в действие новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные акты, содержащие нормы трудового права, включая требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих актов;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и внесении изменений в технологические процессы, что повлекло за собой необходимость приобретения дополнительных знаний требований охраны труда. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
- при назначении на должность или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний требований охраны труда (до начала выполнения новой трудовой функции);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя при установлении нарушений работниками требований охраны труда или недостаточных знаний требований охраны труда;
- после аварий и несчастных случаев, причинами которых явились нарушения работниками требований охраны труда, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками требований охраны труда, что создавало реальную угрозу наступления тяжких последствий;
- после перерыва в работе в данной должности (по данной профессии) более одного года.
Объем и порядок проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяются стороной, инициирующей ее проведение.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях (у работодателей - индивидуальных предпринимателей) приказом (распоряжением) руководителя организации (работодателя - индивидуального предпринимателя) формируется комиссия по проверке знаний требований охраны труда в количестве не менее трех человек, прошедших специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны в обучающих организациях.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций (работодателей - индивидуальных предпринимателей) включаются руководители организаций (работодатели - индивидуальные предприниматели) и их структурных подразделений, специалисты службы охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т. д.). В работе комиссий могут принимать участие представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций включаются руководители и штатные преподаватели этих организаций и, по согласованию, руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, органов местного самоуправления, профсоюзных или иных уполномоченных работниками представительных органов.
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
Проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, в том числе руководителей организаций, проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности в соответствии с требованиями охраны труда, обеспечение соблюдения которых входит в их трудовую функцию.
Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда из-за неудовлетворительной подготовки, обязан в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний.
Результаты проверки знаний требований охраны труда работников оформляются протоколом по форме согласно приложению 7.
Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда (первичную, очередную, внеочередную, повторную), выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению 8.
Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них специальное обучение по охране труда.
Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда действительны на всей территории Российской Федерации, в том числе для работников, находящихся в служебной командировке или выполняющих работу вахтовым методом.
Вопрос : Имеет ли работодатель право сам организовать обучение работников охране труда при одобрении программы обучения государственным инспектором труда? Может быть разрешена проверка в организации знаний по охране труда работников, не прошедших предварительного обучения на курсах повышения квалификации - периодического обучения по охране труда?
Ответ юриста:
Организация вправе самостоятельно проводить обучение по охране труда только руководителей и специалистов организации, не указанных в абз. 1 - 8 п. 2.3.2 Порядка обучения (см. ниже).
При этом компания должна иметь программу обучения по охране труда, разработанную на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, билеты, утвержденные руководителем организации, и комиссию с членами комиссии, прошедшими обучение в обучающей организации, имеющей соответствующую аккредитацию.
Порядок и периодичность проведения проверок также регламентируются Порядком обучения.
Правовое обоснование:
Согласно ч. 2 ст. 212 и ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить за свой счет, а работник обязан пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, прохождение инструктажей по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.
Основным документом, определяющим правила прохождения обучения, является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок обучения). Порядок обучения обязателен для исполнения работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор (п. 1.2 Порядка обучения).
Для прохождения обучения, а также для проверки знаний требований охраны труда работодателю необходимо издать приказ (п. 3.4 Порядка обучения). В нем указываются:
- сроки проведения обучения по охране труда;
- сроки проведения проверки знаний работников;
- список работников, подлежащих обучению;
- список работников, знания которых подлежат проверке;
- состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
Унифицированной формы приказа законодательством не установлено, поэтому его составляют в произвольной форме.
Состав комиссии должен быть не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В ее состав могут включаться:
- руководитель организаций;
- руководители структурных подразделений;
- специалисты служб охраны труда;
- главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.);
- представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.
Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом (Приложение N 1 к Порядку обучения).
Работнику, успешно прошедшему проверку, выдается удостоверение (Приложение N 2 к Порядку обучения), заверенное подписью председателя комиссии и печатью организации, которая проводила обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан пройти повторную проверку в срок не позднее одного месяца. До прохождения повторной проверки необходимо издать приказ об отстранении данного работника от работы. Подробнее об этом см. п. 2.3 настоящего материала.
У работников рабочих профессий проверку теоретических знаний и практических навыков безопасной работы проводят непосредственные руководители работ. Они контролируют объем знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - объем знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда (п. 3.1 Порядка обучения).
Периодичность проверки соответствующих знаний руководителей и специалистов организаций - не реже одного раза в три года (п. 3.2 Порядка обучения).
Случаи внеочередной проверки независимо от срока проведения предыдущей проверки установлены п. 3.3 Порядка обучения. О внеочередной проверке знаний требований охраны труда работодатель издает приказ.
Пунктом 2.3.2 Порядка определен перечень руководителей и специалистов (включающий в том числе заместителей руководителей организаций, курирующих вопросы охраны труда, специалистов служб охраны труда, работников, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда), которые проходят обучение по охране труда в обучающих организациях, оказывающих услуги в области охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов организации, которые не указаны в абз. 1 - 8 п. 2.3.2 Порядка, может проводиться самой организацией, имеющей программу обучения по охране труда, разработанную на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, билеты, утвержденные руководителем организации, и комиссию с членами комиссии, прошедшими обучение в обучающей организации, имеющей соответствующую аккредитацию.
В случае отсутствия в организации комиссии по проверке знаний требований охраны труда прохождение обучения по охране труда в обучающих организациях, имеющих соответствующую лицензию и аккредитацию, для руководителей и специалистов, указанных в последнем абзаце п. 2.3.2 Порядка, является обязательным (Письмо Роструда от 24.01.2013 N ТЗ/297-3-5).
