Больницы встречаются чаще всех в списках организаций значительного риска!
Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) предоставил информацию о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков. Данные ранжированы по регионам. Предлагаем нашим читателем ознакомиться с этими актуальными данными по ссылкам ниже:
Поиск нужного региона не совсем удобен, т.к. не все их названия расположены в алфавитном порядке. Информация представлена в табличном виде в Excel-формате. Указаны полное наименование организации, ИНН, ОГРН, место нахождения, место осуществления деятельности юридического лица, категория риска.
Размещение данного рода информации в сети Интернет регламентируется Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 (ред. от 16.02.2017 ) «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» .
Если работодателя нет в обоих перечнях, то категория риска его деятельности не выше средней. Подробнее об этом можно узнать в Роструде, подав официальный запрос. Инспекция обязана дать ответ не позднее 15 рабочих дней с даты поступления запроса.
- для категории высокого риска - один раз в 2 года;
- для категории значительного риска - один раз в 3 года;
- для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет;
- для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет;
- для категории низкого риска - плановые проверки не проводятся.
Данная мера не так оптимистична, как кажется. С одной стороны для предприятий с категорией риска не выше средней наступил благостный период проверок раз в 5 лет и реже. Однако, раньше предстоящая проверка раз в 3 года держала работодателя в тонусе. Теперь же накал страстей заметно снизится. А это в первую очередь скажется на попустительстве в области соблюдения требований охраны труда на предприятиях.
Судя по расчетному периоду показателей для определения потенциального риска, обновление категории риска предприятия будет осуществляться раз в 3 года. Впрочем, от внеплановых проверок в этот период работодатель, как и прежде, не застрахован.
Отдельно стоит отметить, что внушительную долю всех организаций, деятельность которых отнесена к категории значительного риска, составляют больницы. И это явно не является нормой. Либо методика отнесения организаций к этой категории несовершенна, либо нужно что-то срочно менять в охране труда отечественного здравоохранения.
Одним из направлений проводимой в настоящее время реформы контрольно-надзорной деятельности является переход на риск-ориентированный подход с концентрацией проверок там, где выше риски для безопасности граждан. Как данный подход реализуется в деятельности Роструда - расскажем.
Группы риска
Все работодатели распределены на 5 групп риска. В зависимости от присвоенной работодателю категории риска периодичность проведения плановых проверок будет составлять от 2 до 6 лет.
По данным Роструда, работодателей, деятельность которых отнесена к высокой категории риска в России порядка 6,5 тысяч. Работодателей с умеренной степенью риска - около 2 млн., а тех, кто освобожден от плановых проверок в связи с низким риском - 5 миллионов.
Кто определяет категорию риска
а) решением главного госинспектора труда РФ (его заместителя) - при отнесении к категории высокого риска;
б) решением главного госинспектора труда в субъекте РФ (его заместителя) - при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска.
При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юрлица или ИП считается отнесенной к категории низкого риска.
На сайте Роструда размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация о юрлицах или ИП, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков.
По запросу юрлица или ИП Трудинспекция предоставляет ему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.
Как определяют категорию риска
Вышеназванный показатель Р трудинспекторы вычисляют по сложной формуле.
Показатель | Обозначение | Значение |
показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда | ||
показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юрлицами или ИП обязательных требований | ||
коэффициент устойчивости добросовестного поведения юрлиц и ИП, связанного с исполнением обязательных требований | Ку = Кт + Кз + Кадм |
|
показатель потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований | ПВ = 4 x С + 2 x Т + 0,5 x Л |
|
показатель масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда | 0,5 - при ССЧ менее 200 человек; 0,7 - при ССЧ от 200 до 499 человек; 1 - при ССЧ от 500 до 999 человек; 1,5 - при ССЧ свыше 1000 человек. |
|
индивидуальный коэффициент при наличии случаев травматизма | Кт = Ктт + Ктл |
|
индивидуальный при наличии факта задолженности по зарплате за предшествующий год | 0,3 если есть задолженность; 0 если нет задолженности |
|
индивидуальный коэффициент при наличии факта назначенных административных наказаний за нарушение ТК за 3 года | 0,1 если были наказания; 0 если не было наказаний |
|
показатель наличия тяжелых несчастных случаев, признанных связанными с производством, за предшествующий год | 0,4 за каждый тяжелый несчастный случай |
|
показатель наличия легких несчастных случаев, признанных связанными с производством, за предшествующий год | 0,1 за каждый легкий несчастный случай |
Значение показателя ПВ (показатель потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований):
Вид деятельности | Показатель ПВ |
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство | |
Добыча полезных ископаемых | |
Обрабатывающие производства | |
Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха | |
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | |
Строительство | |
Транспортировка и хранение | |
Деятельность в области информации и связи | |
Образование | |
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг | |
Прочие виды экономической деятельности |
Приветствую, уважаемые друзья! Как мы уже знаем, проверки ГИТ должны осуществляться с применением риск-ориентированного подхода, вопрос только в том, где и как узнать к какой категории риска отнесена организация. Про перечень организаций, которые были отнесены к категориям высокого и значительного риска, далее и пойдёт речь. Только сначала предыстория.
С чего начинался риск-ориентированный подход
Постановлением Правительства РФ от 16.02.2017 г. № 197 были внесены изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждённое постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 г. № 875.
Изменениями было определено, что государственная инспекций труда должна осуществлять проверки с применением риск-ориентированного подхода.
Постановлением № 197 было определенно, что деятельность работодателей должна быть отнесена к определённой категории риска в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 г. № 806.
Кто и как определят категорию риска
- решения главного государственного инспектора труда РФ (его заместителя) — при отнесении к категории высокого риска;
- решения главного государственного инспектора труда в субъекте РФ (его заместителя) — при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска.
Какая периодичность проверок ГИТ с учётом риск-ориентированного подхода
Проведение плановых проверок ГИТ в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей зависит от присвоенной категории риска и должно осуществляться со следующей периодичностью:
- для категории высокого риска — один раз в 2 года;
- для категории значительного риска — один раз в 3 года;
- для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;
- для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет.
Согласно постановлению Правительства РФ от 17.08.2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», для работодателей, отнесённых к категории высокого риска, плановая проверка проводится один раз в период, предусмотренный положением о виде государственного контроля (надзора).
Более подробную информацию о риск-ориентированном подходе можно получить из прошлых заметок:
Перечни организаций, отнесённые к категориям высокого и значительного риска
К высокому риску были отнесены организации согласно приказу Роструда от 14.06.2017 г. № 350 «Об отнесении деятельности работодателей — юридических лиц и работодателей — физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к категории высокого риска». Этот же перечень организаций можно посмотреть на официальном сайте Роструда .
Посмотреть перечень организаций, отнесённых к категории значительно риска, можно также на официальном сайте Роструда, а именно .
Отслеживать обновление перечней нужно .
Самостоятельно определить категорию риска можно с помощью онлайн калькулятора категории риска .
На этом всё. Если заметка оказалась полезной, то не проходим мимо рейтинговых звёздочек и формы комментариев, которые расположены чуть ниже 😉 Спасибо за участие!
Продолжение следует...
В 2018 году контроль деятельности предприятий на предмет соблюдения ними трудового законодательства осуществлялся на основании риск-ориентированного подхода. Согласно новой концепции Роструда, при составлении графика плановых проверок контролеры учитывают степень риска, присвоенную организации в установленном порядке. В статье разберем категории риска предприятий Роструда: сколько категорий риска предусмотрено действующим законодательством, по какому принципу Роструд относит организацию к той или иной категории, как присвоенная категория риска влияет на частоту проведения плановых проверок Роструда.
Риск ориентированный подход к проверкам Роструда
В начале 2017 года на сайте Правительства РФ было опубликовано постановление, согласно которому сообщалось о внедрении новой концепции контрольно-надзорной политики организаций и предприятий коммерческой сферы. Согласно Постановлению №197 от 16.02.2017 года, плановые проверки субъектов хозяйствования проводятся со стороны контролирующих органов с учетом категории риска, присвоенной конкретной организации.
- добросовестность выполнения организацией норм действующего законодательства (в частности – трудового и налогового);
- наличие штрафов и прочих взысканий со стороны контролирующих органов;
- наличие жалоб, поданных работниками на работодателя в органы ГИТ и суд.
Риск-ориентированный подход распространяется на контрольные функции основных государственных органов надзора, среди которых ФНС, прокуратура, Роструд, Роспотребнадзор, Ростехнадзор и прочие.
Риск-ориентированный подход вступил в силу и активно действует с 01.01.2018 года.
Частота проверок Роструда по категориям риска
Согласно новой концепции, с 01.01.2018 года включение организации-работодателя в плановую проверку Роструда напрямую зависит от категории риска, присвоенной такой организации.
Действующая классификация подразумевает разделение предприятий на 5 категорий риска – от высокого до низкого.
Частота проверок прямо пропорциональна уровню риска – чем выше категория риска организации, тем чаще Роструд проводит плановые проверки предприятия.
Согласно письму Минтруда РФ от 12.04.2017 № ТЗ/1330-11-2, периодичность проведения плановых проверок Роструда в соответствие с категорией риска организации устанавливается в следующем порядке:
| № п/п | Категория риска организации | Частота плановых проверок Роструда |
| 1 | Категория высокого риска | 1 раз в 2 года |
| 2 | Категория значительного риска | 1 раз в 3 года |
| 3 | Категория среднего риска | 1 раз в 5 лет |
| 4 | Категория умеренного риска | 1 раз в 6 лет |
| 5 | Категория низкого риска | Плановые проверки не проводятся |
Подчеркнем, что риск-ориентированный подход применим исключительно при установлении периодичности плановых проверок . В 2019 году Роструд сохраняет за собой право проведения внеплановых проверок по основаниям, предусмотренных действующим законодательством (в частности – по жалобе работника). Таким образом, проведение внеплановых проверок также возможно в отношении предприятий, которым присвоена категория низкого риска.
Что учитывает Роструд при определении категории риска предприятия
Присвоение организациям той или иной категории риска осуществляется экспертами профильных надзорных служб. При определении «рисковой» категории контролирующий орган учитывает:
- количество нарушений действующего законодательства, зафиксированного в отношении организации за отчетный период;
- риск причинения вреда вследствие невыполнения предприятием требований трудового законодательства;
- степень тяжести последствий допущенных организацией нарушения (учитывается вред, нанесенный не только работникам, третьим лицам, но и государству).
Мониторинг деятельности предприятия на предмет соблюдения организацией трудового законодательства ведется Рострудом постоянно. Таким образом, в случае фиксации нарушений, допущенных предприятием, надзорный орган вправе понизить категорию риска, присвоенную предприятию ранее.
Категории риска предприятий Роструда: как определить
При присвоении предприятию той или иной категории риска Роструд учитывает количество штрафных баллов, начисляемых за каждый факт нарушения организацией требований трудового законодательства.
В нормативных актах Роструда зафиксировано 73 типовых нарушений норм ТК РФ, по каждому из которых установлено количество начисляемых штрафных баллов.
Количество штрафных баллов начисляется пропорционально серьезности допущенного правонарушения и тяжести его последствий. Чем больше штрафных баллов начислено организации, тем выше категория риска ей присваивается:
- Организации присваивается категория высокого риска при наличии штрафных баллов от 7 до 10.
- Категория среднего риска предусмотрена для предприятий, которым начислено от 4 до 6 штрафных баллов.
- При начислении штрафных баллов от 1 до 3 организации присваивается категория низкого риска.
Ниже в таблице – перечень типовых нарушений трудового законодательства, в соответствие с которыми Роструд присваивает предприятию ту или иную категорию риска:
| № п/п | Вид нарушения | Статья ТК РФ, нарушенная организацией | Количество штрафных баллов | Категория риска предприятия |
| Нарушения при приеме на работу и при увольнении | ||||
| 1 | Уклонение от заключения трудового договора | ст.ст.16, 19.1, 67 | 10 | Категория высокого риска |
| 2 | Ненадлежащее оформление трудового договора | ст.67 | 6 | Категория среднего риска |
| 3 | Заключение договора ГПХ вместо трудового соглашения | ст.15 | 10 | Категория высокого риска |
| 4 | Нарушение установленной процедуры расторжения трудового договора | ст.ст.71, 77, 79, 80, 81, 82, 127, 180, 269, 29, 296, 327.6, 384,12 373, 83, 84, | 6 | Категория среднего риска |
| Нарушения в рамках трудовых отношений | ||||
| 1 | Нарушение процедуры привлечения к работе сверхурочно, в выходные, праздничные дни, ночное время. | ст.ст.96, 99 | 10 | Категория высокого риска |
| 2 | Нарушение порядка утверждения графика предоставления ежегодных отпусков | ст. 120 | 2 | Категория низкого риска |
| 3 | Выплата заработной платы ниже МРОТ | ч.3 ст.133 | 10 | Категория высокого риска |
| 4 | Нарушение срока оплаты отпуска | ч.9 ст.136 | 6 | Категория среднего риска |
| 5 | Нарушение процедуры наложения дисциплинарного взыскания | ст.193 | 6 | Категория среднего риска |
| Нарушения, допущенные в отношении охраны труда | ||||
| 1 | Допуск сотрудника к работе без прохождения обязательного инструктажа | ст.ст.212, 225 | 10 | Категория высокого риска |
| 2 | Допуск сотрудника к работе при наличии у него медицинских противопоказаний | ст.212 | 10 | Категория высокого риска |
| 3 | Несоблюдение порядка организации обязательных медосмотров сотрудников | ст.212 | 6 | Категория среднего риска |
| 4 | Непроведение СОУТ | ст.212 | 5 | Категория среднего риска |
| 5 | Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве | ст.227 | 4 | Категория среднего риска |
Отметим, что указанное количество штрафных баллов начисляется за каждое зафиксированное нарушение. Таким образом, при наличии нескольких малозначительных нарушений категория риска предприятия может быть установлена на уровне «средний риск» или «высокий риск».
Подробно об этом см. материалы в обосновании.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Кадры» .
«Как определить, к какой категории риска относится деятельность работодателя
При плановых проверках работодателей применяют риск-ориентированный подход. Для этого деятельность всех организаций и индивидуальных предпринимателей относят к определенной категории риска. Критерии, по которым деятельность относят к определенной категории риска, утверждены постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2017 г. № 197. От категории риска зависит периодичность плановых проверок работодателей.
Категорию риска присваивают в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда. А именно жизни и здоровью работников, нарушению их трудовых прав, связанных с невыплатой зарплаты и других выплат в установленные сроки.
- главный государственный инспектор труда РФ либо его заместитель - при отнесении деятельности к категории высокого риска;
- главный государственный инспектор труда в субъекте РФ либо его заместитель - при отнесении деятельности к категориям значительного, среднего и умеренного риска.
Если решение об отнесении к определенной категории риска отсутствует, значит, деятельность работодателя отнесли к категории низкого риска.
Об этом говорится в пунктах 18 и 19 постановления Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 875.
- высокий риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет 1 и более;
- значительный риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,99 до 0,75;
- средний риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,74 до 0,5;
- умеренный риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,49 до 0,25;
- низкий риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет менее 0,24.
Чтобы узнать, какую категорию риска им присвоили, работодатели могут обратиться в трудовую инспекцию с запросом в произвольной форме. Инспекция в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса даст письменный ответ, в котором укажет категорию риска, которую присвоили работодателю* (п. 23 постановления Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 875).
Кроме того, на официальном сайте Роструда размещена информация о работодателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков.
Информация в каждом из списков работодателей представлена с разбивкой по регионам и содержит сведения:
- о наименовании, ОГРН, ИНН;
- месте нахождения и осуществления деятельности;
- категории риска и дате принятия решения об отнесении деятельности к высокой или значительной категории риска.
